新闻是有分量的

地方道路,进步和2016年选举:选民会明智地选择吗?

发布时间2016年5月5日上午11:59
更新时间:2016年5月5日下午12:01

未开垦的道路。 Bukidnon的道路网总数约91.7%由砾石或泥土制成。摄影:Franz Lopez / Rappler

未开垦的道路。 Bukidnon的道路网总数约91.7%由砾石或泥土制成。 摄影:Franz Lopez / Rappler

菲律宾马尼拉 - 对于一些人来说,穿越颠簸,有时泥泞,泥泞的道路是一种日常现实。

这些道路,无论多么无情,都被农民用来将产品推向市场,学生们用它们去学校,病人和医疗机构。 (阅读: )

在菲律宾,平均而言,大多数村庄都与国家公路网相连。 连接到核心网络可确保即使位于远程目的地的人也可以访问基本服务。

然而,在农村地区,42,000个菲律宾村庄中约有20%与国家公路无关。 那么基本服务如何到达他们的村庄?

最近,国家政府实施了一些计划,如果地方政府表现良好,可以利用这些计划来升级和修复其道路网络。

菲律宾人将于5月9日选出约18,000名领导人,这些职位将决定下一年该国道路基础设施的状况。 选民会选出能够进行长期规划的领导人吗? 或者他们会再次陷入空洞的承诺?

缺少中间,政治

在乡村小镇,公路旅行的特点是长而崎岖的公里,偶尔会有平稳的驾驶。 某些部分在混凝土网络中间未铺设。

总的来说,与世界经济论坛在排名的大多数国家相比,菲律宾道路仍然“差”。

在140个国家中,菲律宾在道路基础设施质量方面排名第97位。 大多数属于东南亚国家联盟(东盟)的国家比菲律宾更好。

为什么菲律宾的道路如此糟糕?

审计委员会主席Michael Aguinaldo证实,我们的道路网络令人遗憾的状态可以追溯到几十年前 。

根据首席审计师的说法,道路项目的回扣多达40%的拨款额。

“你可以想象那里的道路质量。你花费了60%。考虑到承包商的利润,他们可能只花了这条路的实际预算的40%,”他说。

COA主席也承认鬼项目甚至普遍存在。 “考虑到我们的地理位置,有时很难检查。在某些地方,没有道路,”他补充说。

核心网访问

根据“地方政府法”,改善地方道路网络的责任由地方政府部门负责。

当地的领导者决定在何时何地建造哪条道路。 但哪些道路要优先考虑?

下面的地图显示了2010年世界银行在菲律宾所有barangays的数据,根据它们与最近的国家公路的距离进行分类。

以浅绿色突出显示的是通过直接或不到2公里进入国道的barangays。

深绿色的那些位于核心(国家)公路网络2-5公里之间,而黄绿色的公路网络距离超过5公里。

黄色的Barangays无法从核心网络直接访问,但可以通过邻近的barangays连接。 红色的是根本没有访问权限的barangays。

2010年世界银行关于国家道路通行的数据表明,平均而言,菲律宾的城镇与核心网络相连。

根据2010年的人口普查,该国有41,914个乡镇,居住着大约9230万居民。

在81个省中,只有巴丹群岛和马林杜克的村庄与核心网络完全连接。

巴塔尼斯是北部的一个小岛,仅有29个镇。 其中27个可以直接进入核心网,而其余的只有2-5公里。

与此同时,距离最近的国家公路不到2公里的Marinduque的一半以上的barangays。 大约27个barangays在2-5公里范围内,其余的距离超过5公里。

然而,从地图上看,大约五分之一的巴兰群岛(即7,776)根本无法进入国道。

大多数以红色突出显示的区域都在米沙鄢群岛和棉兰老岛。 下图显示了每个省的国家道路通行情况摘要。

在访问量最少的省份中,棉兰老穆斯林(ARMM)省的3个自治区在Tawi-Tawi,Sulu和Lanao del Sur中排名第一。

Tawi-Tawi最不容易进入国家公路网。 203个(或65%)共有132个barangays无法访问核心网络。

苏禄跟随189个barangays 411,而Lanao del Sur分别为1,156的494,或分别为46%和42.7%。

毫不奇怪,其中一些省份的贫困发生率同样很高。

据菲律宾统计局称,2009年,Lanao的贫困发生率为51.4%。

在Tawi-Tawi,100个家庭中有48个家庭贫困,而100个家庭中有38个家庭属于苏禄的贫困家庭。

资金有限?

如果道路没有连接,为什么不建立新的?

说起来容易做起来难,因为大多数地方政府没有足够的预算来建设道路。

“地方政府法典”规定, 用于道路等发展项目。 (查看我们的 )

与按照标准建造和升级道路的成本相比,这个数额很小。

在早些时候接受DPWH规划服务总监Constante Llanes采访时,他告诉Rappler,大多数地方政府“都会利用他们拥有的东西”。

据他介绍,当地政府单位(LGU)在有人的地方修建道路。 由于财政限制,一些道路项目仅仅是零散的部分。

利亚内斯解释说,有些部分是在国家公路的尽头建造的,而另一部分则来自社区。 而不是建立整个伸展,之间存在空隙。

“因为他们不能一次为它们提供资金,所以他们必须做出决定。例如,他们每个部分都会铺设500米的道路,而不是一公里,”导演说。

国家政府对当地道路的援助

内政和地方政府项目发展办公室主任Rolyn Zambales证实,许多社区尚未与核心网络建立联系。

她说,铺设整个地方公路网需要巨额资金。 “仅在我们的估算中,如果我们只谈论省道,我们将需要近200亿比索,”赞巴莱斯说。

由于地方一级缺乏资金,阿基诺政府实施了地方政府部门可以利用的计划。

KALSADA或“ 在Daan Tungo sa Pangkalahatang Kaunlaran的Ayos na Lansangan的Konkreto是由国家政府为当地道路项目提供资金的当地道路修复计划。

P6.5亿计划旨在将这些资产永久性地转移给地方政府进行维护。 它首先在74个省开展试点,目标也 。 (阅读: )

明年,它的目标是覆盖所有81个省和市政府。 P39亿,比现有拨款增加了六倍。

下表显示了目前由国家政府资助的省级道路项目。

截至3月底,9个省的24个KALSADA项目正在进行中,13个省的32个项目已经通知,74个正在进行采购。

同样,地方政府和民间团体也可以根据阿基诺政府下属的自下而上预算计划提出道路项目。 这些小组通常由社会组织领导,与社区协商,并从要实施的项目清单中挑选。

虽然KALSADA计划适用于通常在商业区的道路,但BUB适用于城市和市政当局提供当地社区通道。

今年,BUB在全国范围内资助了2,027个道路项目,在国家预算中拨款达到P5.5亿的P5.5亿。 增加了103亿比索。

“在过去,国家政府的重点是确保国家道路没有问题。下一阶段是帮助地方政府,”赞巴莱斯说。

据她介绍,内政部门帮助省领导制定道路网络发展计划。 它始于今年。

赞巴莱斯说,新当选的官员将接受地方政府学院的培训,这将有助于他们起草未来几年的计划。

据她说,这将确保资源达到预期的产出。

选择2016年以后

道路的重要性不容小觑。

根据COA Chaiperson Aguinaldo的说法,确保公路资金不用于其他地方的关键是选举没有腐败的领导人。

“重要的是要建立一个领导人没有腐败的政权,最重要的是,被认为不会腐败,”州审计委员会主席强调。

与此同时,世界银行经济学家Kai Kaiser肯定菲律宾需要中期规划,以便在道路基础设施方面提高全球竞争力。

世界银行经济学家表示,“这就是各国在基础设施方面取得进展的方式。他们取得了稳定而重大的进展,以至于现在某些国家在实现这一目标方面具有竞争力。”

他说,社区与国家公路的连通性应该成为候选人的优先考虑因素,特别是在偏远地区。

在5月9日民意调查前几天,选民会选择一位不会浪费政府资金并明智而有效地消费的领导人吗? - Rappler.com